清代的知府、知州、知縣，其崗位高低標準是以「沖、繁、疲、難」四字而定的，具體分為最要缺、要缺、中缺、簡缺四種類型。就是說，字數占得越多，崗位職責也就越大。
反映在仕途晉升上，就是要按照順序遞升，即簡缺升中缺，中缺升要缺或最要缺。正因為府州縣官有了「缺」這一劃定標準，所以在品級同等的情況下，仍是有等級區別的。
知府以上的道員，就沒有「沖、繁、疲、難」之說，那麼同為正四品的各分巡道、分守道、專職道，又是如何區分等級高下的呢？
關于道的官職設置情況，御史之前寫過很多文章，最基礎的知識這里就不細講了，有興趣的讀者可以翻閱歷史發文記錄。
按照清代的官制，道大致分為守道、巡道、專職道三類，實際上還有一種道叫「專管關稅道」，即直隸天津海關道，但因該道只有一缺，所以可以忽略不計。
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